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推进党务公开,强化党内监督
】作者:张田天  来源:党群工作处   时间:2018-10-12 09:16:57  浏览 人次

  【编者按】党的十八大以来,党中央把全面从严治党纳入战略布局,深入推进,出台了一系列政策法规,不断强化监督制约。党的十九大后,又印发了《中国共产党党务公开条例(试行)》,进一步强化党内监督。小浪底管理中心党委立足实际,根据《中国共产党党务公开条例(试行)》和水利部党组、河南省委相关要求,制定印发了党务公开工作管理办法(试行)。为加强对该办法的了解,对办法相关内容进行了梳理,希望对大家有所帮助。

  一、中心党委印发党务公开管理办法的主要目的

  中心党委印发办法,主要基于以下三方面的原因:

  一是深入贯彻十九大精神。习近平总书记在党的十九大报告中明确提出,要加强对权力运行的制约和监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。中心党委印发党务公开管理办法,规定对重大事项、重要决策以及党员群众关心关注的事项等进行公开,进一步加强对权力的监督制约,是落实十九大精神的具体举措。

  二是进一步推进党内民主。党务公开是发扬党内民主的重要内容。党章明确规定,党的各级组织要按规定实行党务公开,使党员对党内事务有更多的了解和参与,积极推进党内民主,人人参与党的建设。中心党委印发党务公开管理办法,进一步落实党章要求,维护党员的权利和义务,有力推进党内民主。

  三是促进党务公开制度化。推进党务公开是纵深推进全面从严治党的有力抓手。中心党委高度重视,通过综合办公平台、会议、文件等多种形式对“三重一大”相关事项以及重要工作开展情况、责任落实情况以及发展党员、党费收支等情况进行公开。近期印发党务公开管理办法,进一步完善和丰富党务公开的范围、程序、内容、方式和要求等,把党务公开以制度的形式确定下来,不仅为基层党组织党务公开提供了遵循和指导,更有效促进各级党组织党务公开的制度化、规范化、程序化。

  二、党务公开应该遵循的原则

  按照党务公开管理办法,在党务公开过程中,要遵循以下四项原则。

  一要坚持正确的政治方向,把党务公开放到新时代中国特色社会主义的伟大实践中来谋划,融入“管好民生工程,推进绿色发展”战略和建设智慧绿色美丽小浪底的发展目标中来推进,始终保持正确方向。

  二要坚持发扬民主,落实党员知情权、参与权、选举权、监督权,调动党员的积极性、主动性、创造性,及时回应党员和群众的关切,以公开促落实、促监督、促改进。

  三要坚持积极稳妥,注重党务公开与政务(企务)公开等的衔接联动,一般先党内后党外,分类实施,统筹推进。

  四要坚持依规依法,科学规范党务公开的内容、范围、程序和方式,增强严肃性、公信度,不断提升党务公开工作水平。

  三、党务公开的主要内容

  党务公开管理办法对中心党委和纪委公开的内容进行了详细规定,列出了公开内容目录,对所属公司党总支和各直属党支部公开内容提出了基本要求。

  (一)中心党委本级公开的内容

  共8项,主要包括学习贯彻党中央和上级组织决策部署、落实“两个维护”情况,坚持新发展理念推动中心改革发展的安排部署和落实情况,履行全面从严治党主体责任情况,加强党的思想建设情况,强化党的组织建设情况,防止和纠正“四风”情况,加强党风廉政建设情况以及其他应当公开的事项。

  (二)中心纪委本级公开的内容

  共7项,主要包括学习贯彻落实党中央和上级党组织决策部署、落实“两个维护”和中心党委、上级纪律检查机关工作部署情况;开展纪律教育、加强纪律建设,维护党章党规党纪情况;查处违反中央八项规定及其实施细则精神、违反党纪党规以及招标投标、物资采购等规定情况;对党员违规违纪处分情况;对党员领导干部严重失职失责问责情况;加强自身建设情况以及其他应当公开的事项。

  (三)所属公司党总支及下属法人独立公司党支部公开重点内容

  所属公司党总支及下属法人独立公司党支部在参照中心党委本级公开内容的基础上,重点公开党和国家的方针政策在本公司的贯彻执行,参与公司重大问题的决策,加强党组织自身建设,领导工会、共青团群团组织等情况。

  (四)直属党支部和所属公司党总支下属非法人独立公司党支部公开重点内容

  各直属党支部和所属公司党总支下属非法人独立公司党支部在参照中心党委本级公开内容的基础上,重点公开党和国家的方针政策在本支部的贯彻执行情况,对党员进行教育、管理、监督等情况。

  四、党务公开范围

  党务公开管理办法按照党务与党员和群众的关联程度,对各级党组织党务公开的范围进行了明确。

  属于部门(单位)的党务事项,要在本部门(单位)公开;涉及中心改革发展、干部任免等重要事项和群众生产生活的党务事项,要向全体党员、群众公开;涉及党的建设重大问题或者党员义务权利,需要党员普遍知悉和遵守执行的党务事项,要向全体党员公开;涉及特定党组织、党员和群众切身利益的党务事项,对特定党组织、党员和群众公开。

  五、党务公开程序

  按照党务公开管理办法规定,凡列入党务公开目录的事项,均需按照提出、审核和审批、实施三个步骤进行公开。

  在提出阶段,按照谁承办谁提出的原则,由党组织有关部门研究提出党务公开方案,拟定公开内容、范围、时间、方式等。具体来讲,中心党委党务公开方案由党群工作处负责提出,所属公司党总支由其党群工作部门负责提出,直属党支部、所属公司党总支下属党支部(党总支)由各自研究提出。

  在审核和审批阶段,由各级党组织负责对党务公开方案进行保密审查,并从必要性、准确性等方面进行审核和审批,其中各级党组织副书记负责审核、书记负责审批。公开内容超过职权范围的必须报上一级党组织审批。

  在实施阶段,由相关党组织负责按照批准的方案进行实施。

  六、党务公开时限

  党务公开管理办法规定,党务公开时限应与公开内容和范围相适应,原则上分为长期公开、定期公开、即时公开三类。属于长期性、固定性的内容要长期公开,一定时期内相对稳定的阶段性、常规性工作要定期公开,动态性、临时性、紧急性工作要即时公开。

  七、党务公开方式

  党务公开方式,需根据党务公开的内容和范围确定,也可以与政务(企务)公开结合进行。

  需在党内公开的,一般采取召开会议、印发(汇编)文

  件、编发简报、干部教育培训、在党支部活动室、综合办公平台、微信群、QQ 群发布等方式公开。

  需向党员、群众公开的,一般采取召开会议、通知、通报、公示以及在综合办公平台、微信群、QQ 群发布等方式公开发布文件,利用电子显示屏、新媒体等进行发布。

  需向社会公开的,由宣传归口管理部门负责,一般采取发布公告、召开新闻发布会、接受采访以及在报刊、广播、电视、互联网发布等方式公开。

  八、党务公开需健全的制度

  为拓展党员、群众参与党务公开的广度和深度,党务公开办法还明确了党务公开需建立健全的五项制度,即党员代表列席制度、党内情况通报反映制度、党内事务咨询制度、重大决策征求意见制度、重大事项公示制度。

  九、党务公开过程要求

  党务公开管理办法明确规定,各级党组织在提出、审核和审批、实施党务公开的管理过程中,要按照保密规定对公开事项进行保密审核,对涉及党员和群众切身利益和关注度高、影响面大的重要事项要进行风险评估,要及时发布信息、解读政策,加强舆情分析和舆论引导,确保意识形态安全和新闻媒体舆论稳定可控。

  十、党务公开的监督考核与追责

  党务公开管理办法规定,各级党组织应把党务公开工作作为履行全面从严治党政治责任的重要内容,与党的其他工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核,并纳入向上一级组织报告工作或党建工作专题报告中。

  中心党委将围绕党务公开的时度效等进行检查考核,并纳入各级党组织提升组织力考核、年度党建述职考核评议和党组织主要负责人年度述职考核范畴,与党建工作考核、巡察等工作结合开展经常性检查或专项检查,考核和检查结果与选拔任用、评选先进、薪酬奖金挂钩,并在适当范围内通报。

  在党务公开过程中,出现下列情形之一并造成不良后果的,依规依矩追究有关党组织、党员领导干部和工作人员的责任:

  1.应当公开而未公开,或未按规定程序公开的;

  2.公开的内容不真实、不准确、不完整的;

  3.擅自扩大或缩小公开范围的;

  4.违反党的纪律和保密规定的;

  5.对违反党务公开规定的行为应当纠正而不纠正、应当追究而不追究的;

  6.拒绝、干扰、阻挠对党务公开的检查监督,或弄虚作假、隐瞒问题的;

  7.其他违反党务公开有关规定的。